停車管理：創(chuàng)新管理 提升效能

停車管理：創(chuàng)新管理 提升效能

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞： 停車管理

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目前，我國(guó)城市停車矛盾已日趨突出，對(duì)城市交通產(chǎn)生重大影響，其中一些大中城市50%以上的交通報(bào)警與“亂停車”有關(guān)，對(duì)交警勤務(wù)和警力造成干擾和浪費(fèi)。在 過去的二三十年，我國(guó)

　

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? ? ? ?目前，我國(guó)城市停車矛盾已日趨突出，對(duì)城市交通產(chǎn)生重大影響，其中一些大中城市50%以上的交通報(bào)警與“亂停車”有關(guān)，對(duì)交警勤務(wù)和警力造成干擾和浪費(fèi)。在 過去的二三十年，我國(guó)城市交通建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理的重心主要集中在動(dòng)態(tài)交通，對(duì)車輛停放這樣的靜態(tài)交通重視不足，導(dǎo)致歷史欠賬問題嚴(yán)重。在機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)和城市停車設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的雙重約束下，我國(guó)“停車難、停車亂”的問題愈發(fā)凸顯。
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一、城市停車管理的困境

? ? ? ?城市停車管理既是城市交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的有機(jī)銜接，又和動(dòng)態(tài)交通管理相輔相成。在城市停車管理實(shí)踐中，公安交通管理部門在停車管理中面臨體制、政策、執(zhí)法等方面的困境。
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? ? ? ?停車警情占比過高，嚴(yán)重影響警務(wù)效能。
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? ? ? ?調(diào)查顯示，北京、常州、大連等城市每日交通警情中，有關(guān)擋道挪車的警情占到一半以上。目前，很多城市的挪車請(qǐng)求都是由122或110受理，需要由指揮中心派單，再由交警手工查詢?cè)贀艽蜍囍麟娫?，通知車主挪車。?jù)統(tǒng)計(jì)，這一過程耗時(shí)約為600至900秒，如果遇到車主登記號(hào)碼有誤、車主拒接電話等情況，耗時(shí)會(huì)繼續(xù)增加，對(duì)勤務(wù)管理和警力資源造成極大的干擾和浪費(fèi)。

重點(diǎn)地區(qū)停車矛盾突出，交警面臨執(zhí)法難的困境。
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? ? ? ?由于歷史規(guī)劃等原因，城市中心城區(qū)，尤其是居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)區(qū)和交通樞紐場(chǎng)站等地，原有的配建停車泊位供給嚴(yán)重不足，且無法開辟新的地塊建設(shè)大規(guī)模的停車場(chǎng)，導(dǎo)致只能利用周邊道路停車，交管部門面臨執(zhí)法難的困境。在執(zhí)法難的困境下，“停車亂”問題積重難返。
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? ? ? ?停車管理體制不順，相關(guān)管理缺少規(guī)范。
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? ? ? ?目前，各城市在停車管理主體確定、職能分工和銜接配合方面差異較大。有的城市將停車主管職責(zé)歸于公安交管部門，有的城市將其歸于交通委，還有的城市則將其歸于城管部門。此外，部分城市將路內(nèi)停車泊位的規(guī)劃、施劃和管理職責(zé)分別交給不同部門，導(dǎo)致權(quán)責(zé)不清、有權(quán)無責(zé)或者有責(zé)無權(quán)的現(xiàn)象出現(xiàn)，既給管理部門和民眾造成困惑，又阻礙了停車管理工作的順利開展。

停車管理信息化建設(shè)不足。
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? ? ? ?目前，城市停車信息化建設(shè)主要由停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)或停車互聯(lián)網(wǎng)公司主導(dǎo)，主體較為分散，且多集中于停車場(chǎng)內(nèi)部的信息化建設(shè)，路內(nèi)停車泊位信息化建設(shè)也相對(duì)遲滯。此外，停車信息化建設(shè)缺乏全國(guó)或全行業(yè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，各城市缺少統(tǒng)一的停車信息服務(wù)和管理平臺(tái)，信息共享不足，停車信息化服務(wù)水平有待提高。

停車安全監(jiān)管環(huán)節(jié)存在漏洞。
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? ? ? ?目前，全國(guó)范圍內(nèi)的道路交通治安卡口系統(tǒng)已經(jīng)建成且成效顯著，覆蓋了主要公路和城市道路，實(shí)現(xiàn)了對(duì)動(dòng)態(tài)交通車流的監(jiān)控和緝查布控。但是，在對(duì)靜態(tài)交通的監(jiān)控和管理方面仍然存在盲區(qū)，當(dāng)車輛駛出道路，進(jìn)入停車場(chǎng)后，車輛的后續(xù)軌跡和具體情況便難以追蹤。
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二、城市停車管理的對(duì)策建議
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? ? ? 動(dòng)態(tài)交通管理和靜態(tài)交通管理是城市交通管理的兩大重要方面，作為城市道路交通管理的主體，公安交通管理部門應(yīng)立足職責(zé)，推動(dòng)對(duì)動(dòng)態(tài)交通和靜態(tài)交通管理的同步協(xié)調(diào)。建議以七部委聯(lián)合發(fā)文加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)為契機(jī)，從以下幾方面加速推進(jìn)停車管理工作：
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? ? ? ?創(chuàng)新運(yùn)用信息化手段，有效應(yīng)對(duì)停車警情高發(fā)。目前，已經(jīng)有多個(gè)城市的交通管理部門在運(yùn)用信息化手段解決挪車警情比例較高的問題上有所創(chuàng)新。建議積極宣傳和推廣各地創(chuàng)新舉措，大力推動(dòng)停車管理信息化進(jìn)程，并進(jìn)一步加強(qiáng)車主信息登記、更新與核實(shí)，夯實(shí)靜態(tài)交通管理基礎(chǔ)。

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? ? ? ?推動(dòng)政策法規(guī)的研究、制定和出臺(tái)，協(xié)調(diào)各相關(guān)管理部門溝通合作。要加強(qiáng)停車管理政策法規(guī)的研究，爭(zhēng)取推動(dòng)在道路交通安全法修訂中增加路內(nèi)停車管理的具體內(nèi)容，出臺(tái)加強(qiáng)城市停車執(zhí)法的指導(dǎo)意見，規(guī)范和監(jiān)督停車執(zhí)法。同時(shí)， 公安交通管理部門還應(yīng)積極與停車管理相關(guān)的各部門溝通，努力協(xié)調(diào)解決停車管理主體確認(rèn)、權(quán)責(zé)劃分、人財(cái)配置、工作協(xié)調(diào)等問題，理順體制機(jī)制。

? ? ? ?以開展公安行業(yè)停車標(biāo)準(zhǔn)編制為契機(jī)，推進(jìn)停車服務(wù)與管理平臺(tái)的建設(shè)。已經(jīng)發(fā)布的公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路路內(nèi)停車管理設(shè)施應(yīng)用指南》和《城市停車服務(wù)與管理信息平臺(tái)通用技術(shù)條件》的編制工作，進(jìn)一步規(guī)范了我國(guó)城市道路路內(nèi)停車 管理設(shè)施的設(shè)置和應(yīng)用，明確了城市級(jí)停車服務(wù)與管理平臺(tái)的構(gòu)架和功能，后續(xù)可進(jìn)一步推進(jìn)停車服務(wù)與管理平臺(tái)建設(shè)的先期工作，并實(shí)現(xiàn)與公安交通集成指揮平臺(tái)的對(duì)接。
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? ? ? ?此外，還應(yīng)設(shè)置路內(nèi)停車嚴(yán)管區(qū)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域停車管理；完善停車場(chǎng)卡口系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交通、治安緝查布控全覆蓋；嚴(yán)格執(zhí)行停車規(guī)劃、建設(shè)的審核和驗(yàn)收。
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? ? ? ?當(dāng)前公安交通管理部門所面臨的停車管理困境，是停車設(shè)施建設(shè)上的巨大缺口帶來的壓力傳導(dǎo)到管理末端集中爆發(fā)的體現(xiàn)。“停車難、停車亂”的問題，不是單單依靠某一個(gè)部門的管理就能解決的，需要政府各部門和社會(huì)公眾的共同參與和配合。

? ? ? ?北京中安佳驛停車管理有限公司是經(jīng)北京市工商管理局、北京市市政管理委員會(huì)批準(zhǔn)成立的一家專業(yè)性停車管理公司。公司成立以來，以全新的停車管理理念和管理方式，加之先進(jìn)的技術(shù)集成，全面進(jìn)入北京停車管理服務(wù)領(lǐng)域。

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